中国人民银行研究局局长王信先生近期撰文《从金融危机应对看防疫体系建设》，提出受新冠肺炎疫情影响，全球金融市场剧烈动荡。2020年全球经济陷入衰退已成定局，国际货币基金组织在今年《世界经济展望报告》中预测，2020年全球经济将萎缩4.9%，出现自上世纪30年代大萧条以来最严重的衰退。尽管如此，2008年国际金融危机之后国际社会所采取的一系列应对措施，对于当前建立和完善公共卫生防疫体系仍具有重要借鉴意义。

卫生防疫体系与银行金融体系的相似之处

卫生防疫体系和银行金融体系在很多方面有相处之外，比如两种体系均服务于国家安全稳定发展大局。正常情况下，两种体系只需保有小部分的应急储备。例如，银行只需保留一定比例的准备金和备付金，而将大部分资金用于投资、放贷。类似地，由于医护人员、床位、药品和医疗器械的稀缺性，相关储备也不会很高，能满足一般性疫病预防控制的需要即可。两种体系风险爆发时均会经历“累积—爆发—扩散—受控”四个阶段。且在风险爆发期除了可采取一定措施对冲风险，也可以通过必要的监管措施预防风险。

卫生防疫体系与银行金融体系风险防范的不同之处

与银行金融危机相比，大规模疫情的早期识别、预警和应对的难度更大。一旦出现金融危机，货币市场流动性将趋紧，投资者避险情绪升温，股市、债市下跌，市场再融资难度加大，资本外逃，本币贬值。但由于银行金融体系市场化程度较高，市场交易高频数据较充分，市场各方和监管部门可综合判断银行金融危机的严重程度及其演变趋势，并制定相应对策。比较而言，病毒传染和疫情蔓延所引发的危机更难识别、预警和有效应对。新病毒可能需要进行严格、复杂的医学检测才能甄别，很多地区和医院并不具备相应的检测和治疗条件。加之疫情应对涉及人员隔离、地区封锁、物资供应等复杂问题，对社会正常秩序、经济活动冲击很大，有关部门往往不容易下决心采取果断措施，最终导致疫情迅速蔓延。同时，疫情应对的国际协调合作面临更大的挑战。

相比银行金融危机，防疫抗疫的国际合作难度更大。一是缺乏类似美联储、国际货币基金组织等能迅速提供流动性和救助的重要机构。二是可能存在语言不通、医疗器具标准不一等障碍，抗疫资源不一定国际通用。三是防疫抗疫事关地区封锁、社会稳定和国家安全等复杂问题，相关事项天然具有较强政治性、本土性，国际合作协调难度大得多。

借鉴金融危机应对经验健全公共卫生防疫体系

借鉴应对金融危机的成功经验，从全局高度将卫生防疫事业置于更加突出重要地位，建立健全卫生防疫监测机制和危机管理预案，建立健全战略医疗资源储备机制，建立行之有效的抗疫救助机制。

新冠肺炎病毒是全人类共同的敌人，只有加强医疗卫生防疫的国际合作协调，在G20框架下，支持世卫组织、世贸组织、联合国贸发会等国际组织充分发挥作用，各国同时安好，才谈得上抗疫取得最终胜利。

本文来源：中国金融杂志

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